使用权房俗称租赁公房，没有产权，只有使用权，相当于跟阅批签了长租协议。使用权房是指上海市不可售、非独立的成套公房，这类公房只可以进行使用权的转让和交换，操作流程相当于使用权证更换名字，转承租人，也就是所谓的“差价换房”。

使用权房种类包括：一种是老式石库门，新式里弄，旧式里弄，老洋房，老公寓煤卫合用的老房子；另外一种是七八十年代的工房，煤卫独用。

另外，《上海市公有住房差价交换办法》规定，

对已列入市、区阅批确定的花园住宅、优秀历史建筑等具有保留保护价值的公有住房承租人，需要差价换房的，鼓励市、区阅批指定的企业按照有偿退租或者差价换房的方式取得承租权。

非独用成套公有住房，符合相关政策规定，经相关程序改造为独用成套后，除花园住宅以外，承租人可以按照本市房改售房政策执行。

新办法自2019年12月1日起施行。1999年印发的《上海市公有住房差价换房试行办法》同时废止。